八个部门，包括工业和信息化部，最近共同发布了《关于推动传统制造业转型升级的指导意见》。该指导意见提出，到2027年，传统制造业应明显提升高端化、智能化、绿色化和融合化发展水平，并明确了一系列具体目标。这再次强调了传统制造业在中国制造业全球产业分工中的地位和竞争力的重要性，旨在推动从制造大国向制造强国的转变。

指导意见强调发展新产业、培育新质生产力，并非要将传统制造业“靠边站”。许多经过技术改造的传统制造业已成为战略性新兴产业，例如新材料、新能源汽车等，这些产业是培育新质生产力的主要领域。事实上，传统制造业与战略性新兴产业密切相关，相互促进。传统制造业改造升级所需的新技术、新设备等为战略性新兴产业提供了巨大的市场需求；战略性新兴产业自身的发展也依赖于传统制造业提供的原材料、零部件等支持。同时，新质生产力带来的新技术、新方法、新模式也是推动传统制造业转型升级的重要动力。

传统制造业是中国制造业的主体，也是现代化产业体系的基础。中国制造业拥有世界上最大规模、最全门类、最完整体系和较强国际竞争力等优势，其中80%是传统制造业。在国际市场上，我国具有竞争力的产品主要集中在轻工、机械等传统制造业领域。多年来，传统制造业一直是科技成果转化、经济稳定增长的重要力量，是吸纳就业、创造税收的主要渠道，也是应对外部压力、进行国际贸易的支柱。

然而，经过多年的高速发展，传统制造业仍面临许多问题，需要解决。一直以来，“大而不强”、“全而不精”一直是中国制造业的突出特点，表现为低端产能过剩、高端供给不足，产业基础不牢固、创新能力不足等。与此同时，传统制造业面临资源约束趋紧、要素成本上升等挑战，其比较优势逐步消失，需要通过转型升级来重塑竞争优势。然而，转型升级并非易事，在路径不明确、资金投入大、制约因素众多等多重压力下，容易陷入困境。

在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，在发达国家和一些发展中国家的双重挤压下，我国传统制造业转型升级面临重重困难，但不进行转型只能“等死”。推动传统制造业转型升级，解决资金问题至关重要。技术改造具有“四两拨千斤”的效果，加大对制造业尤其是传统制造业技术改造的资金支持，实施税收优惠政策，有助于引导传统制造业增加技术改造投入，加速向高端化、智能化、绿色化、融合化方向升级。金融对传统制造业的支持服务还有更多改善空间，可以发挥多层次资本市场的作用，支持符合条件的传统制造业企业通过股票、债券等多种融资方式进行技术改造，或通过并购重组实现转型升级。

传统制造业转型升级需要同时开拓新的领域、培育新的产业，并非简单地淘汰落后产能。在优势领域培育长板的同时，也要在基础领域弥补短板。同时注重质量提升和产品升级等方面。总体而言，通过全面提升产业科技创新能力，持续优化和升级产业结构，推动传统制造业迅速迈向价值链中高端。

实践证明，智能化是传统制造业转型升级的有效手段。在数字技术和实体经济深度融合的今天，利用人工智能、大数据、制造业ERP系统等新一代信息技术对传统制造业进行全方位、全链条改造，能够提高生产效率、降低生产成本，从而增强制造业的质量、效益和核心竞争力。需要注意的是，加速制造业数字化转型时，应根据不同产业特点和差异化需求，分类探索路径，树立典型标杆，强化引领示范作用。既要鼓励龙头企业共享解决方案和产业链资源，也要针对中小企业的共性需求推出轻量级、低成本、标准化的解决方案，带动整个产业链的升级。

制造业转型升级是一个长期的过程，需要循序渐进、持之以恒，注入更多创新动能、数字动能和绿色动能。通过高质量发展制造业，激发更多新质生产力，夯实中国经济的基本盘。