工业和信息化部等8部门日前联合发布了《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，明确了到2027年的目标，即使传统制造业的高端化、智能化、绿色化、融合化水平明显提升。这一举措再次突显了传统制造业的重要性，旨在进一步巩固和增强中国在全球产业分工中的地位和竞争力，推动由制造大国向制造强国的转变。

强调发展新产业、培育新质生产力，并不意味着传统制造业将被边缘化。实际上，许多传统制造业通过技术改造已经成功转型为战略性新兴产业，例如新材料、新能源汽车等领域，这些领域成为培育新质生产力的主要领域。事实上，传统制造业与战略性新兴产业之间存在密切的互补关系。传统制造业升级所需的新技术和新设备为战略性新兴产业提供了巨大市场需求；而战略性新兴产业的发展也依赖于传统制造业提供的原材料和零部件等支持。同时，新质生产力带来的新技术、新方法和新模式也是推动传统制造业转型升级的重要动力。

传统制造业是中国制造业的主体，也是现代产业体系的基础。中国制造业拥有世界上最大规模、最全门类、最完整体系和较强国际竞争力等优势，其中80%属于传统制造业。在国际市场上，我国竞争力强的产品主要集中在轻工业和机械制造等传统制造业领域。多年来，传统制造业一直是科技成果转化和经济稳定增长的重要驱动力，是吸纳就业和创造税收的重要来源，也是开展国际贸易和应对外部压力的重要力量。

然而，经过多年的高速发展，传统制造业面临着多种问题，亟待解决。一直以来，“大而不强”和“全而不精”是中国制造业的突出特点，表现为低端产能过剩、高端供给不足，产业基础薄弱，创新能力不足等。同时，面临资源约束和要素成本上升等挑战，传统制造业的比较优势逐渐减弱，需要通过转型升级来重新建立竞争优势。然而，转型升级并非易事，面临着路径不明确、资金需求大和多种制约因素等多重压力，容易陷入困境。

在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，在发达国家和一些发展中国家的双重竞争压力下，我国传统制造业的转型升级困难重重，但不进行转型只会面临困境。推动传统制造业转型升级的关键之一是解决资金问题。技术改造具有“四两拨千斤”的作用，增加制造业，尤其是传统制造业的技术改造资金支持力度，贯彻执行税收优惠政策，都有助于引导传统制造业增加技术改造投入，加速向高端化、智能化、绿色化和融合化升级。金融部门对传统制造业的支持和服务仍有更大的改进空间，例如可以发挥多层次资本市场的作用，支持符合条件的传统制造业企业通过股票、债券等多种融资方式进行技术改造，或通过并购重组来实现转型升级。

传统制造业的转型升级需要一手推动开拓新市场、培育新产业，一手依法淘汰落后产能；一手推动优势领域的长板锻造，一手弥补基础领域的短板；一手提升质量，一手升级产品等等。总之，通过全面提升产业科技创新能力，持续优化升级产业结构，推动传统制造业加速迈向价值链中高端。

实践证明，智能化是传统制造业转型升级的有效手段。在数字技术和实体经济深度融合的当下，利用人工智能、大数据等新一代信息技术对传统制造业进行全方位、全链条改造，能够提高生产效率，降低生产成本，从而增强制造业的质量、效益和核心竞争力。需要注意的是，加速制造业数字化转型应根据不同产业特点和需求分类研究路径，树立典型案例，强化引领示范作用。既要鼓励龙头企业共享解决方案和产业链资源，也要为中小企业提供轻量级、低成本、标准化解决方案，以推动整个产业链的升级。

制造业的转型升级是一个长期的任务，需要循序渐进、不懈努力，注入更多的创新动力、数字动力和绿色动力。通过推动制造业的高质量发展，我们可以激发更多的新质生产力，巩固中国经济的基础。